日前，江蘇省淮安市淮陰區(qū)委常委擴大會議專題討論研究淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新的五年發(fā)展規(guī)劃，推進跨越式發(fā)展。力爭到2014年建成區(qū)面積擴大到40平方公里，區(qū)域人口達20萬，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超300億元，財政收入達10億元，把開發(fā)區(qū)打造成環(huán)境友好、群眾安居樂業(yè)、充滿生機和活力的淮陰新城區(qū)，企業(yè)集群的工業(yè)集聚區(qū)，宜工宜居的生態(tài)示范區(qū)。圍繞規(guī)劃目標，主要采取以下幾項措施：

      一、圍繞二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高都市工業(yè)園融合度。堅持以規(guī)劃為龍頭，加快一二期規(guī)劃修編和三四期詳規(guī)編制，合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。土地利用總地規(guī)劃上，建成區(qū)全面提檔升級，保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢；拓展區(qū)超前科學(xué)規(guī)劃，主要工業(yè)區(qū)形成競爭規(guī)模。一期集中區(qū)大力實施退二進三，建設(shè)成為總部經(jīng)濟和特色商服經(jīng)濟于一體的商務(wù)中心；二期集中區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)下由求規(guī)模、樹形象的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向求產(chǎn)出、創(chuàng)效益的內(nèi)涵式發(fā)展；三期、四期集中區(qū)堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉，建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)明晰、配套產(chǎn)業(yè)多樣的多功能、環(huán)保型現(xiàn)代工業(yè)集聚地和輻射源。二產(chǎn)規(guī)劃上，在鞏固發(fā)展一二期鋼鐵和機械加工、食品加工、紡織服裝、印刷包裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，在三四期合理規(guī)劃“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、外資工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、食品加工園”等四大特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新材料、新能源、高科技等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。三產(chǎn)及功能配套上，做好鼎元、南昌路、輝煌、海通、天山鋼構(gòu)地和新渡中心區(qū)等現(xiàn)化小區(qū)規(guī)劃，合理布點新渡醫(yī)院、東港區(qū)、休閑廣場、公共交通等功能區(qū)，完善現(xiàn)代服務(wù)體系，為二產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更多的支撐和服務(wù)條件。

      二、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，著力提高都市工業(yè)園集聚度。一是加快載體建設(shè)。按照“先地下，后地上”的原則，超前規(guī)劃，超前建設(shè)，滿足項目落戶和發(fā)展需要。啟動康馬路、廣州路、飛耀路、237省道、長江東路、淮河?xùn)|路等“三縱三橫”主干道，做好自來水廠、污水處理廠、熱電廠選址和建設(shè)，各類管網(wǎng)、綠化、亮化、美化與路道同步到位。二是完善招商政策。圍繞土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制招商指南，指導(dǎo)招商引資工作；根據(jù)經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展需要，積極探索以土地入股和高回報、高獎勵機制，完善招商政策，保證項目集約節(jié)約利用土地。三是開展專業(yè)鏈招商。圍繞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“四大產(chǎn)業(yè)園”，圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)500強公司、國內(nèi)著名企業(yè)和上市公司，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)龍頭型項目，做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。

      三、圍繞拉長外資短腿，著力提高都市工業(yè)園開放度。發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷擴大對外開放是都市工業(yè)園實現(xiàn)五年規(guī)劃的重要戰(zhàn)略。借助市出口加工的政策，利用園區(qū)平臺，招引境外大企業(yè)落戶。特別是圍繞全市打造臺資高地契機，抓住國際資本和海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益密切、臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利機遇，全力以赴引進外資、臺資。

      四、圍繞工業(yè)提檔升級，著力提高都市工業(yè)園高新度。一是做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重視科技創(chuàng)新，用信息化提升企業(yè)技術(shù)水平，大力實施品牌戰(zhàn)略，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)實力。二是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托國創(chuàng)軟件園、安防高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等研發(fā)中心，探索現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟，不斷提高孵化品和孵化項目質(zhì)量，加速成果轉(zhuǎn)化。。三是鼓勵發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)。制訂扶持區(qū)內(nèi)新能源、新材料生產(chǎn)龍頭企業(yè)政策，重點推動輝煌、桑樂、力諾太陽能利用企業(yè)做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展秸桿發(fā)電、非晶硅太陽能電池、生活垃圾風力分選設(shè)備等新型能源和節(jié)能產(chǎn)品，開發(fā)金屬磨損自修復(fù)材料、納米復(fù)合材料等新材料。四是創(chuàng)造條件發(fā)展總部經(jīng)濟。進一步優(yōu)化打造服務(wù)環(huán)境，積極出臺優(yōu)惠政策，吸引大企業(yè)、大集團總部落戶，努力培育一批利稅多、形象好的國際國內(nèi)著名企業(yè)總部集群。

      五、圍繞構(gòu)建宜工宜居環(huán)境，著力提高都市工業(yè)園生態(tài)化。一是嚴把項目入園綠色門檻。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，按照創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園的標準，堅持投資強度不低于每畝120萬元、畝均稅收貢獻不低于8萬元，杜絕有污染、高能耗項目，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，加快企業(yè)貫標ISO14000環(huán)境體系。二是加快服務(wù)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。硬件上，依托數(shù)字化園區(qū)，加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專項服務(wù)平臺、企業(yè)門戶平臺、企業(yè)信息化服務(wù)平臺以及電子商務(wù)平臺，打造以房產(chǎn)交易、高級餐飲和科技孵化為核心的特色發(fā)展環(huán)境。深化服務(wù)理念，突出提升特色服務(wù)能力和水平，促進服務(wù)工作實現(xiàn)“服務(wù)體系完整化、服務(wù)功能模塊化、服務(wù)流程科學(xué)化、服務(wù)過程公開化、服務(wù)標準國際化”。三是創(chuàng)造舒適安心的生活環(huán)境。進一步完善機制，推進社會救助體系建設(shè)，擴大救助覆蓋面，加強對低保邊緣人群的救助，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“分類施保”，確保開發(fā)區(qū)內(nèi)困難群眾得到實時救助。大力實施廢物達標處理、集中供熱、環(huán)保體系，盡快啟動以“漂母公園”為龍頭景區(qū)的建設(shè)，因地因景建設(shè)小游園、休閑娛樂廣場、健身中心、職教中心，讓群眾成為優(yōu)質(zhì)公共資源和經(jīng)濟發(fā)展成果的第一享受者，不斷改善人居環(huán)境。四是創(chuàng)新管理機制和體制。創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制，建立培訓(xùn)新模式，提高干部素質(zhì)和修養(yǎng)，嘗試采取內(nèi)部“助理制”辦法，提高干部的待遇。幫助和推進區(qū)內(nèi)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，遵循經(jīng)濟規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新理念，搞經(jīng)營、抓管理，創(chuàng)品牌，樹形象，提升競爭力。著力提高兩委班子業(yè)務(wù)能力、工作效率和服務(wù)水平，加強廉政建設(shè)，適應(yīng)都市工業(yè)園建設(shè)需要。