市委十二屆五次全會召開，研究討論北京城市副中心控制性詳細規劃

通州要與北三縣統一規劃管控

中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》，總結上半年工作，部署下半年任務。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》作說明。

推動公共服務等向北三縣延伸布局

全會強調，規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是千年大計、國家大事。要始終堅持以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規劃好、建設好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心與河北雄安新區同為北京新的兩翼，戰略地位非常重要。從目的和功能看，規劃建設城市副中心是為了承接中心城區功能和人口疏解，以緩解人口資源環境矛盾，治理“大城市病”，更好服務保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰略定位看，要打造好“三個示范區”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區，要堅持以人民為中心的發展思想，創造優美的宜居宜業環境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮化示范區，重在城鄉融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發展，同步規劃建設好特色小城鎮、美麗鄉村，使之成為城市副中心的重要補充。打造京津冀區域協同發展示范區，是要對周邊地區發揮輻射帶動作用。通州區要與廊坊北三縣地區統一規劃、統一政策、統一管控，推動交通、公共服務、產業等向北三縣地區延伸布局。強化交界地區規劃建設管理，堅決遏制貼邊發展和無序蔓延。從空間結構看，要構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，堅持全域管控，統籌安排好生產、生活、生態空間，合理布局功能性項目，做好戰略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

避免出現圈地炒房、物價異常上漲

全會強調，要努力創造經得住歷史檢驗的“副中心質量”。規劃要高質量。以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求。建設要高質量。發揚“工匠精神”，把高質量要求融入到設計、施工、運營的每個環節，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個街區、每一棟建筑。管理要高質量。落實精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細化管理水平。嚴控土地、房價，避免出現圈地炒房、物價異常上漲等現象。

全會強調，要加強城市設計，著力突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。要以水興城，促進水城共融。以大運河為主脈，建設富有活力、充滿魅力的親水城市;充分借鑒古人“堰”的理水智慧，以通州堰為核心構建分洪體系，構筑千年城市的水安全格局。要大尺度綠化，突出藍綠交織。規劃建設好城市綠心和潮白河公園，大幅度增加綠色空間總量，讓城市副中心矗立在森林環抱之中。要傳承文化，實現古今同輝。以大運河、古道文化串聯起各遺產點，積極培育文化探訪路線，深化“一河三城、一道多點”整體保護格局，擦亮歷史文化金名片。要創新思路，管控好建筑基準高度，堅持小街區、密路網、林蔭化，營造低密度、舒緩有序、尺度宜人的城市風貌。要縫合城市，打造城市設計典范。將六環路入地改造作為重要的城市基礎性骨架工程，有效織補城市空間，推動兩側城市功能互動發展和創新功能集聚，形成一條清新明亮的創新發展軸。

實現醫療、教育、養老等充分共享

全會強調，要努力建設未來沒有“城市病”的城區。全面提升設施服務水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設施，有效組織串聯地上公共服務，做到“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，實現醫療、教育、養老等公共服務充分共享。構建通暢便捷的交通。堅持公交優先，加強市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實改善居住條件。科學把握職住比，均衡布局公共服務資源，注重吸引年輕人來定居、創業。綜合治理環境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣;層層落實河長制，改變九河下梢致污局面;加強固體廢棄物處理設施建設，全面實施生活垃圾強制分類。推進新老融合發展。以新建區發展推動老城區功能置換和產業升級，重點發展商務服務和文化創意產業，做好生態修復和城市修補，完善公共服務體系，全面提升老城區品質。

下半年重點工作部署

繼續加強“四個中心”功能建設

●政治中心方面，做好服務保障，努力營造安全優良的政務環境。

●文化中心方面，按照“一核一城三帶兩區”的布局，做好首都文化這篇大文章。

●國際交往中心方面，超前謀劃并加強國際交往設施和能力建設，抓好雁棲湖國際會都和國家會議中心擴容提升。

●科技創新中心方面，把“三城一區”緊緊抓在手上，每年都要有新進展。

持續抓好“疏整促”專項行動

●疏解，堅持疏控并舉，在中心城區嚴格控增量，有序疏存量，實現人跟功能去留。平原地區新城要提高自身綜合承載能力，承接中心城區適宜功能。

●整治，堅持先立后破、立破并舉。今年定的任務都必須完成。

●提升，抓好騰籠換鳥，提升產業業態，及時織補菜場、便民商業網點，加強“留白增綠”，讓群眾有獲得感。

深入推進京津冀協同發展

●高質量推進城市副中心建設。以交通基礎設施和重要功能節點建設為重點，有序拉開城市副中心框架。

●全力支持河北雄安新區建設。落實戰略合作協議，組織實施好“交鑰匙”項目。

●積極推進雄安新區中關村科技園建設。

●共同推進京雄城際等項目建設。

●統籌推進新機場及臨空經濟區建設。

●抓好生態、交通等重點領域工作。

努力推動經濟高質量發展

●加強經濟運行調度，大力發展高精尖產業，堅持以開放促發展，狠抓優化營商環境，加強風險防控。

●進一步推進全面深化改革。編制重要改革舉措實施規劃，抓好年度改革任務落實。

●繼續深化具有北京特點的改革，積極探索減量發展的體制機制改革，加大中關村示范區改革先行先試力度，爭取新一輪服務業擴大開放政策，改革國有資本授權經營機制，統籌推進司法體制綜合配套改革，積極穩妥推進機構改革。

高度重視加強生態文明建設

●藍天保衛戰是重中之重。聚焦機動車、揚塵、揮發性有機物“三大污染源”，強化治理措施，一個微克一個微克去摳，確保空氣質量穩中向好。

●持續治水、治垃圾、治土壤。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，大幅度擴大綠色生態空間。北京城市空間布局中，壓軸的是生態涵養區，要堅持生態立區，保持戰略定力，守住綠水青山，走綠色發展之路。完善生態補償機制，讓搞生態的不吃虧。

●努力辦成一屆獨具特色、令人難忘的世界園藝博覽盛會。

認真實施鄉村振興戰略

●堅決打好精準脫貧攻堅戰，落實好7省區結對幫扶任務，促進低收入農戶就業增收。

●大力推進農村人居環境整治，深化鄉村改革，發展壯大農村集體經濟，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

●切實保障和改善民生。按照“七有”要求，堅持盡力而為、量力而行，抓好教育、就業、收入、社保、醫療、養老、住房等各項民生實事。要全力維護首都安全穩定。

●當前，尤其要做好防汛抗旱各項工作。

全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，高質高效推進場館和基礎設施建設，精心開展賽事組織工作，細化賽事服務保障，積極做好冬奧宣傳推廣，扎實做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。

堅持首善標準，認真做好中非合作論壇北京峰會服務保障工作。

按照“穩”和“儉”的要求，平穩組織好市級機關搬遷。

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會議決定遞補5名市委委員

全會審議了市委常委會工作報告，研究討論了《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》，表決通過了《中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關于同意楊萬明、吳桂英、賈沫微、崔志成同志辭去市委委員職務的決定》《中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關于同意免去王東同志市委委員職務的決定》《中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關于遞補劉鎖祥、閆立剛、苗立峰、蔡淑敏、熊卓同志為市委委員的決定》，表決通過了《中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議決議》。