9月25日，由鄭州師范學院、社會科學文獻出版社共同主辦的《國家中心城市藍皮書：國家中心城市建設報告(2018)》發布會暨高質量建設國家中心城市研討會在北京舉行。

鄭州師范學院國家中心城市研究院(以下簡稱鄭州師范學院國中院)作為國內第一個研究國家中心城市發展問題的智庫機構，此次發布的藍皮書是第一部關于國家中心城市建設的藍皮書，由鄭州師范學院國家中心城市研究院組織，全國社科和高校30多所科研機構、50余位專家學者參與創研。

首次創立中心城市建設指數，鄭州位于第三梯隊

藍皮書中，首次創立中國國家中心城市建設指數評價體系，并對現有9個國家中心城市的現狀水平和發展態勢進行了客觀評估分析。

目前，中國國家中心城市建設指數上海排名第一，天津、重慶、成都、武漢處于第二梯隊，西安、鄭州處于第三梯隊。

據了解，建設指數評價體系包含三個層次：第一層是功能層，包括綜合服務、網絡樞紐、科技創新、開放交流、人文凝聚、生態宜居6項;第二層是維度層，在功能層內涵基礎上進一步細化，包括經濟活力、生產服務、公共服務、信息樞紐、交通樞紐、創新資源、科研平臺、要素投入、創新成果、國際商貿、對外交流、城市名片、文化氛圍、環境優美、和諧宜居15項;第三層是指標層，選取了最具有代表性能夠客觀真實體現國家中心城市建設水平的50項指標。

鄭州師范學院國中院院長陳耀表示，國家中心城市代表了我國城市發展的最高水平，但內部差距較大，不均衡態勢顯著，也側面反映了各自所依托城市群以及我國區域經濟的不均衡發展。

以鄭州為例，網絡樞紐功能相對突出，綜合服務能力和科技創新能力有待提升。根據研究結果，鄭州的人口、經濟、城市空間均處于擴張上升時期。

讓鄭州當好高質量發展的領跑者

藍皮書分析指出，國家中心城市建設面臨三大發展趨勢。

對于國家中心城市來說，一方面，制約城市發展的短板在質量，另一方面，城市發展的根本在于人才。因此，在面對新發展理念的深刻變化時，推進經濟高質量發展需要對新時代提出的新目標進行系統思考和準確把握，加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系、績效評價和政績考核體系，讓高質量發展成為國家中心城市建設的核心目標。

同時，未來區域發展格局將進一步優化調整。推進國家中心城市建設，逐漸形成以國家中心城市為中心，以區域中心城市、城市邊緣區、重點鎮、美麗鄉村為支撐的城市-區域系統地域單元，有利于增強城市與區域之間、城鎮之間、城鄉之間的互動融合，促進城市之間的各種資源要素自由流通、優勢互補，形成城市、城鎮與鄉村經濟、社會、文化、環境等方面的綜合發展，從而實現我國各個區域的協調發展。

此外，城市發展的人本化、個性化將進一步彰顯。城市科技進步、經濟繁榮和社會發展，從根本上說取決于勞動者素質的提高。未來一個時期，彰顯國家中心城市的人本化、個性化首先需要市民個體在心理和行為上表現出現代人的特征，積極追求自由全面發展，表現出對創造與創新的渴望和對美好未來的探求;其次需要促進人與人之間關系的現代化，包括營造更加開放包容、民主平等的社會氛圍，在制度設計上更注重表現出對人本身的尊重，這樣才能讓現代科技支撐的現代化的空間環境持續高效運轉。

具體來說，國家中心城市作為塔尖城市，應通過人本化、個性化的公共服務，不斷改善城市居民的生產生活環境。這又將成為國家中心城市吸引高素質人才的條件，從而使城市走向可持續發展的良性循環，推動城市空間環境實現品質提升，使城市成為宜居宜業的樂土。